轉(zhuǎn)發(fā)自：溫州市政協(xié)
今天上午，在市政協(xié)十一屆五次會議第二次全體會議上，12名政協(xié)委員作圍繞當前我市經(jīng)濟社會發(fā)展和民生熱點難點問題作大會發(fā)言，從不同層面、不同角度提出富有建設(shè)性的意見和建議，為溫州改革發(fā)展鼓與呼。
市政協(xié)主席陳作榮，副主席鄭朝陽、王振滔、黃壽龍、徐有平、鮑小甌、諸葛啟釧、王麗峰、林亦俊、陳勝峰，秘書長朱增岳出席會議。市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長施艾珠，市委常委、常務副市長陳建明應邀出席會議，聽取委員發(fā)言。
王劍波委員發(fā)言

一是強化責任落實。優(yōu)化全市市域教育事業(yè)整體布局，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源區(qū)域平衡。同時，切實保障新居民子女接受公辦學校教育的權(quán)利。
二是落實經(jīng)費保障。依法建立教育經(jīng)費投入長效機制，優(yōu)先安排教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展經(jīng)費的支出。
三是加強教師交流。落實鄉(xiāng)村教師支持計劃，推進骨干教師和優(yōu)秀管理人員向農(nóng)村交流，出臺職稱評審、定編定崗等方面政策向農(nóng)村傾斜。
四是推進城鄉(xiāng)共建。推進名校辦分校、老校帶新校、強校扶弱校等集團化聯(lián)盟辦學；推進“初中強校工程”和“小而優(yōu)學校建設(shè)”；推進“互聯(lián)網(wǎng)+義務教育”的城鄉(xiāng)共同體建設(shè)。
五是著力化解痛點。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“公民同招”，探索嘗試劃片招生；加快部分縣（市）特教學校建設(shè)；做好留守兒童、困境兒童的教育工作。
木曉東委員
代表工商聯(lián)界別發(fā)言
一是加大建設(shè)用地合理供給。重視產(chǎn)業(yè)引導，在土地招拍掛政策上、土地價格上予以體現(xiàn)，將建設(shè)用地的供給與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點進行掛鉤。
二是提高工業(yè)用地使用效益。強化批后監(jiān)管和供地合同履約管理，落實“畝均論英雄”等政策，建立低效企業(yè)退出機制，推進土地要素合法合理流動和節(jié)約集約利用。
三是提升基礎(chǔ)設(shè)施配套功能。加快推進園區(qū)產(chǎn)城融合，完善配套設(shè)施建設(shè)，盤活城區(qū)老舊工業(yè)廠房等資源。
四是加大引才留才政策力度。設(shè)立技能人才發(fā)展專項基金，改變技能人才獎勵一次性發(fā)放的方式，實行分步分期發(fā)放；深化校企合作，建設(shè)一批校企長期合作教學實踐基地。
江丁庫委員
代表農(nóng)工黨溫州市委會發(fā)言
一要搶抓重大機遇，謀實謀準重大項目。重點謀劃能促進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的補鏈、強鏈、優(yōu)鏈重大項目，促進新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。
二是整合比較優(yōu)勢，統(tǒng)籌布局重大項目。精準統(tǒng)籌布局全市產(chǎn)業(yè)，尋找錯位發(fā)展、合作共贏的結(jié)合點和切入點。
三是持續(xù)精準發(fā)力，引進一批重大項目。做到團隊招商、協(xié)同招商、掛圖招商，對重大項目的謀劃、招引、建設(shè)、達產(chǎn)各個環(huán)節(jié)進行分階段賦分，建立健全推動重大項目落地見效的新機制。
四是完善政策措施，推動重大項目落地。出臺支持縣（市、區(qū)）重大項目招引等方面的一攬子政策；擴大市級產(chǎn)業(yè)引導基金規(guī)模；加大干部上掛下派力度，探索建立重大項目廳市會商和前期溝通機制等。
易淼清委員
代表民建溫州市委會發(fā)言
著力構(gòu)建“5+5”全產(chǎn)業(yè)鏈新格局
奮力續(xù)寫好新時代溫州創(chuàng)新史
一是強化兼并重組，引導龍頭企業(yè)實施全產(chǎn)業(yè)鏈延伸。龍頭企業(yè)是全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的核心主體，通過兼并重組培育一批龍頭企業(yè)是推進全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的重要舉措。要引導龍頭企業(yè)緊盯產(chǎn)業(yè)鏈上下游高附加值、高影響力以及關(guān)鍵配套環(huán)節(jié)，以一體化手段構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈。
二是強化技術(shù)創(chuàng)新，以突破“卡脖子”技術(shù)實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈掌控。強化產(chǎn)業(yè)鏈底層技術(shù)創(chuàng)新和工程應用技術(shù)轉(zhuǎn)化，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展“卡脖子”問題，為構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支撐。
三是強化內(nèi)外互動，借力雙循環(huán)優(yōu)化全球產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。要推進五大對外開放平臺（溫州綜合保稅區(qū)、跨境電子商務綜合試驗區(qū)、自貿(mào)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)、市場采購貿(mào)易方式試點、華商華僑綜合發(fā)展先行區(qū)）互補融合，放大集成疊加效應，推進全球產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。
鄭曉群委員
代表致公黨溫州市委會發(fā)言
強化數(shù)字賦能
推進我市生命健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
一是將生命健康產(chǎn)業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展位置。要加強頂層設(shè)計和系統(tǒng)謀劃，協(xié)調(diào)推動醫(yī)藥、醫(yī)工、醫(yī)信、醫(yī)養(yǎng)、醫(yī)體聯(lián)動發(fā)展。
二是加快標桿企業(yè)的智能化改造。要樹立標桿企業(yè)群，建立與企業(yè)群相匹配的人才隊伍，實現(xiàn)要素匹配智能化、產(chǎn)業(yè)服務專業(yè)化。
三是促進醫(yī)療資源與產(chǎn)業(yè)鏈的有效協(xié)同。要通過數(shù)字化形成產(chǎn)業(yè)鏈全景圖，將服務需求與產(chǎn)業(yè)資源、創(chuàng)新要素進行有效對接；要構(gòu)建要素鏈條，依托大數(shù)據(jù)和人工智能，精準篩選生物醫(yī)藥企業(yè)招商對象。
四是加強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務。要將政策扶持和市場機制相結(jié)合，引導企業(yè)在供應鏈卡脖子環(huán)節(jié)加大投入；要大力支持創(chuàng)新服務綜合體建設(shè)，打造生命健康產(chǎn)業(yè)賦能中心。
孔繁新委員發(fā)言
加快內(nèi)暢外通大交通建設(shè)
進一步提升溫州城市首位度
一要進一步提升溫州交通樞紐定位。優(yōu)化溫州全國性綜合交通樞紐城市定位，加快構(gòu)筑多向輻射的主干通道網(wǎng)絡和都市區(qū)快速通勤交通網(wǎng)絡；要重點考慮機場定位問題，加快形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡；要加快東部樞紐周邊道路網(wǎng)建設(shè)。

二要進一步補充和優(yōu)化溫州大通道布局項目。增設(shè)麗水至南平鐵路、溫州港大小門島港區(qū)進港鐵路支線和溫州軌道交通M3、M4線；優(yōu)化溫州都市區(qū)環(huán)線路徑、增設(shè)洞頭聯(lián)絡線；爭取溫州高速公路近期建設(shè)項目；爭取規(guī)劃增設(shè)“甌江港下岸作業(yè)區(qū)”。

莊小將委員發(fā)言
完善產(chǎn)業(yè)平臺功能配置
打造全省產(chǎn)業(yè)平臺整合提升新標桿
建議完善產(chǎn)業(yè)平臺“十個一”功能要素配置，提升產(chǎn)業(yè)平臺競爭力。
實施一平臺一管理主體。推行“黨工委(管委會)+”體制，形成集中統(tǒng)一、精簡高效的體制架構(gòu)。
實施一平臺一標志性產(chǎn)業(yè)鏈。對接全省“十大”標志性產(chǎn)業(yè)鏈，實施一批強鏈延鏈、建鏈補鏈重點項目。
實施一平臺一產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體。引入專業(yè)化服務，整合孤立、分散的創(chuàng)新要素和公共服務資源。
實施一平臺一特色小鎮(zhèn)。統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)與城市空間布局，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)平臺內(nèi)特色小鎮(zhèn)全覆蓋。
實施一平臺一合作園。積極參與國家“一帶一路”建設(shè)，強化產(chǎn)業(yè)飛地、人才飛地建設(shè)。
實施一平臺一產(chǎn)教聯(lián)盟。建立產(chǎn)業(yè)平臺和高等院校“雙對接、雙促進”機制，建設(shè)國內(nèi)一流的實習實訓平臺。
實施一平臺一基金。發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)平臺引導基金，確保政府產(chǎn)業(yè)基金精準投放、錯位發(fā)展。
實施一平臺一大腦。建設(shè)智慧園區(qū)管理平臺，構(gòu)建以信息技術(shù)應用為支撐的園區(qū)公共服務體系。
實施一平臺一地圖。精準繪制一張面向國內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才的平臺招商地圖。
實施一平臺一標準。探索開展產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)標準化試點。
殷歐艷委員發(fā)言
創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范化實踐
推進法治政府建設(shè)
一要強化制度建設(shè)。積極創(chuàng)新監(jiān)督實踐，進一步明確監(jiān)督主體、職責邊界；落實責任追究機制；完善制度化的行政執(zhí)法監(jiān)督。
二要加強主體協(xié)作。建立監(jiān)督主體協(xié)作機制，加強各監(jiān)督主體的互動聯(lián)系，聯(lián)合出臺具有實操性的監(jiān)督規(guī)則或指引。
三要拓展監(jiān)督渠道。發(fā)揮社會監(jiān)督的廣角效應，積極落實“人民監(jiān)督員”制度；設(shè)立縣鄉(xiāng)兩級執(zhí)法監(jiān)督投訴受理平臺，強化行政執(zhí)法投訴、行政復議與信訪的協(xié)作；共享舉報投訴信息，拓寬監(jiān)督渠道。
江衍妙委員發(fā)言
緊抓“十四五”資本市場改革紅利
助推溫州民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
一是繼續(xù)強化頂層設(shè)計，完善資本市場服務體系，提高直接融資保障力。
二是繼續(xù)乘勢而上，持續(xù)培育發(fā)展區(qū)域資本市場的新增長點，提高可持續(xù)發(fā)展的新動力。
三是多管齊下吸引多元化、專業(yè)化、市場化的管理主體參與各類投資基金發(fā)展，提高資本供給力。
四是建立健全與長三角區(qū)域金融中心發(fā)展相適應的金融人才專項政策，提高人才服務企業(yè)的支撐力。
五是全力整合“全球溫商”的上市公司資源，提高“招商引資”的向心力。

李星濤常委發(fā)言
探索鄉(xiāng)村公園建設(shè)
推動鄉(xiāng)村全面振興
一是注重空間融合，堅持“鄉(xiāng)村公園化、公園全域化”建設(shè)理念，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展共同體。打破鎮(zhèn)、村行政建制，做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，打造集聚休閑、文化創(chuàng)意、生態(tài)度假等于一體的鄉(xiāng)村公園。
二、注重業(yè)態(tài)融合，著眼建設(shè)現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)，推動全產(chǎn)業(yè)鏈向全價值鏈轉(zhuǎn)型。推動形成“核心IP+特色村鎮(zhèn)+餐飲住宿+文創(chuàng)產(chǎn)品研產(chǎn)銷”相融合的新型產(chǎn)業(yè)鏈。
三、注重功能融合，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，滿足廣大農(nóng)民群眾對美好生活的向往。創(chuàng)新工作機制、優(yōu)化鄉(xiāng)村營商環(huán)境，引導工商資本注入，推動各類要素向農(nóng)村集聚輻射。
四、注重文化融合，做好鄉(xiāng)土文化的挖掘傳承，打造“鄉(xiāng)村+公園”的第三種生活方式。強化古村落文化、非遺文化等鄉(xiāng)土文化的保護和傳承，構(gòu)建生態(tài)化的現(xiàn)代鄉(xiāng)村生活。
章才岔委員發(fā)言
加快以5G為主的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
一是加快推進5G網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。協(xié)助運營商推進5G基站、光纖網(wǎng)絡、配套機房等建設(shè)；在城市基礎(chǔ)建設(shè)中事先協(xié)商預留5G設(shè)施建設(shè)空間；加快推進“智慧桿”建設(shè)和應用。
二是積極培育千億級5G關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)。培育發(fā)展5G基站系統(tǒng)關(guān)鍵零部件和5G終端設(shè)備關(guān)鍵零部件的產(chǎn)業(yè)。
三是鼓勵發(fā)展5G千億融合應用產(chǎn)業(yè)。鼓勵發(fā)展5G+智能電氣、5G+智能網(wǎng)聯(lián)汽車、5G+智能裝備、5G+智能家居等產(chǎn)業(yè)的融合應用。
四是全力推進5G+智能制造。以5G賦能工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，深化企業(yè)智能化技改，培育5G應用軟件特色企業(yè)。
五是加快5G在各領(lǐng)域的應用。推動基于5G、大數(shù)據(jù)中心等“新基建”項目的相關(guān)應用，加快建設(shè)浙江云谷磐石數(shù)據(jù)中心、移動浙南云計算中心等。
 
吳安定委員發(fā)言
一要因地制宜，合理確定開發(fā)規(guī)模。綜合考慮居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標準的街坊規(guī)模、居住地塊的內(nèi)部空間品質(zhì)營造、停車配建需求等多方因素，合理確定地塊的再開發(fā)規(guī)模。
二要科學定價，探索差異化的拆征補償方案。實施更為合理和細化的土地開發(fā)價值評估，確定合理的征收價格，精準制定征地補償方案。
三要加強策劃，做足地塊價值挖潛。加強存量土地的前期方案策劃和價值挖掘，細化再開發(fā)策劃方案模型，積極推廣“規(guī)劃路演”機制。
四是溢價分成，更新填充后續(xù)資金。建立溢價分成機制，通過更大區(qū)域范圍內(nèi)的經(jīng)濟平衡和溢價補償，引導更為合理的開發(fā)容量制定機制。
在隨后的即席發(fā)言環(huán)節(jié)，主持人話音剛落，臺下就座的委員們紛紛舉手，踴躍發(fā)言。楊加付、謝作如 、葉建、劉擁軍、釋芳振、繆心毫、葉康生、張篤霖、陳啟賢9位委員“搶麥”成功，聚焦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、學前教育、交通建設(shè)、人才引育等方面出謀劃策、暢談發(fā)展。


來源：市政協(xié)新聞信息中心
圖片：張良慧 、戴晨峻、朱顯亮/攝