碳基金溫州“冒險(xiǎn)”(原載南方周末)
2014-07-31溫州永嘉園林工程公司的李星濤沒有想到,有一天自己種的樹可以變成現(xiàn)鈔。和他周圍企業(yè)家完成原始積累方式不同的是,充滿探險(xiǎn)精神的李星濤選擇了一種新的積累資金的方式——綠色碳基金。
去年11月,由溫州林業(yè)局牽頭,包括李星濤的公司在內(nèi)的5家企業(yè)捐資成立了溫州“林業(yè)碳匯”項(xiàng)目。這個(gè)聽起來有幾分玄乎的項(xiàng)目,說白了就是通過企業(yè)的自愿捐資造林行為,幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)責(zé)任,并提前儲(chǔ)存“碳信用”。
了解氣候變化的人都知道,相較減排,“碳匯”是另一種減少溫室氣體的途徑。減排針對(duì)的是排放源頭,而“碳匯”則是通過造林等項(xiàng)目,增加吸收二氧化碳。目前,許多國(guó)家開始借助清潔發(fā)展機(jī)制(簡(jiǎn)稱CDM)中的林業(yè)碳匯項(xiàng)目來完成減排承諾。由于京都議定書機(jī)制和自愿碳交易市場(chǎng)的存在,碳匯市場(chǎng)本身具備著可觀的市場(chǎng)前景。
敏銳的商業(yè)嗅覺讓李星濤相信,“林業(yè)碳匯”絕對(duì)有一個(gè)美好的未來。“可能有一天,‘碳匯’就會(huì)像石油一樣源源不斷地流進(jìn)來,我們躺在那里就有錢賺了。”李星濤不無憧憬地說。
正是基于這種書生式的考慮,當(dāng)溫州林業(yè)局局長(zhǎng)徐順東找到李星濤時(shí),兩人一拍即合。李星濤允諾捐資50萬元,這一數(shù)目,相當(dāng)于他經(jīng)營(yíng)的園林工程企業(yè)一年的營(yíng)業(yè)收入。
在溫州永嘉縣,李星濤為當(dāng)?shù)亟ㄔ炝舜蠹s七百多畝的生態(tài)公益林。
這是李星濤的第一步計(jì)劃。按照項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn),面積達(dá)到2000畝才可立項(xiàng)申報(bào)。畢竟李星濤這樣的私營(yíng)企業(yè)主財(cái)力有限,不過,第二期造林計(jì)劃的后續(xù)資金已經(jīng)順利到位,徐順東這位綠色碳基金倡導(dǎo)者總算松了口氣。
按照溫州市的計(jì)劃,溫州將在未來幾年內(nèi)進(jìn)一步發(fā)動(dòng)企業(yè)、組織、團(tuán)體捐資加入溫州綠色碳基金項(xiàng)目,力爭(zhēng)每年捐資額達(dá)到1000萬元。
在由國(guó)家林業(yè)局、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)及中國(guó)綠化基金會(huì)等機(jī)構(gòu)發(fā)起的“中國(guó)綠色碳基金”中,溫州項(xiàng)目是繼大連和北京之后的第三個(gè)地方項(xiàng)目。
2007年成立的中國(guó)綠色碳基金項(xiàng)目,先期由中國(guó)石油天然氣集團(tuán)捐贈(zèng)3億元,用于開展以吸收大氣中二氧化碳為目的的造林、森林經(jīng)營(yíng)及能源林基地建設(shè)等活動(dòng)。
兩年過去了,綠色碳基金如今最大的買家仍然是其發(fā)起方之一的中國(guó)石油天然氣公司。一位業(yè)內(nèi)人士坦言:“目前碳基金發(fā)展最大的困難來自企業(yè)的參與度不高,還需要加強(qiáng)推廣和宣傳。”
中國(guó)企業(yè)界對(duì)碳交易規(guī)則的無知與誤解導(dǎo)致中國(guó)綠色碳基金發(fā)展起步不易。
像李星濤這樣的先導(dǎo)者,他所獲得的最主要收益是“獲得經(jīng)林業(yè)主管部門計(jì)量、核查、登記的碳匯量”,對(duì)于企業(yè)而言,其經(jīng)濟(jì)意義遠(yuǎn)大于李星濤掛在辦公室墻壁上的那塊捐資“榮譽(yù)證書”。
然而,查看李星濤的企業(yè)在“中國(guó)碳匯網(wǎng)”上的碳匯賬戶,目前的數(shù)字仍然為零。林業(yè)碳匯項(xiàng)目有著一套非常復(fù)雜的碳檢查、碳匯計(jì)量和檢測(cè)方法,企業(yè)獲得碳信用的第一步,首先依賴于一個(gè)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的建立,但目前這一標(biāo)準(zhǔn)尚未建立。
據(jù)了解,大連項(xiàng)目自成立近一年來,企業(yè)及個(gè)人追加的碳基金捐款只有1萬余元;山西當(dāng)?shù)氐拿禾块_采企業(yè)雖然捐資較多,但造林項(xiàng)目遲遲未能開展。
對(duì)于大部分企業(yè)來說,“林業(yè)碳匯”的概念還相當(dāng)陌生。當(dāng)綠色碳基金的工作人員上門游說,有的企業(yè)甚至不解地說,“植樹造林的錢我交過了呀,怎么又來收?”
徐順東也很無奈,他登門到電力等國(guó)有企業(yè)大戶游說之時(shí),吃到的多是“閉門羹”。
事實(shí)上,借鑒國(guó)際碳基金模式運(yùn)作的綠色碳基金,與之前公益性造林基金相比,有著根本的不同。前者最重要的功能在于,它能夠?yàn)槠髽I(yè)提供一個(gè)未來參與碳匯“自愿交易市場(chǎng)”的平臺(tái)。
在一個(gè)有利可圖的前景面前,人們甚至更加極端地將此認(rèn)為是碳匯炒作。這種概念的爆炒讓碳基金的開展舉步維艱。
今年年初,曾有深圳學(xué)者向汪洋書記寫信,直道“廣州應(yīng)該建立國(guó)際碳匯交易中心”,理由是中國(guó)的CDM項(xiàng)目交易價(jià)格很低,這中間存在著巨大的利差。
但其實(shí)這樣的提議并不合理。在CDM機(jī)制下,林業(yè)碳匯項(xiàng)目不僅存在著操作的復(fù)雜性和嚴(yán)格性等高交易成本的問題,就碳交易自身而言,也需要獲得發(fā)改委氣候辦的行政許可。
現(xiàn)在,徐順東仍然在不斷游說企業(yè)接受綠色碳基金這一新事物。“溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),像李星濤這樣容易接受新事物的企業(yè)家一定很多。”對(duì)于綠色碳基金。徐順東也有著更長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮。“碳貨幣”一直掛在徐順東嘴邊,他經(jīng)常對(duì)李星濤和其他企業(yè)說的一句話是:只有擁有自己的“碳貨幣”,中國(guó)才不會(huì)被《京都議定書》牽著鼻子走。
究竟什么是“碳貨幣”,徐順東自己一時(shí)也說不清楚。但是,這并不影響他對(duì)于“碳貨幣”交易利潤(rùn)前景的憧憬。作為東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市,徐順東認(rèn)為溫州應(yīng)該走得更快些。
碳交易背后所蘊(yùn)含的巨大市場(chǎng)潛力,早已經(jīng)驅(qū)動(dòng)了國(guó)內(nèi)外商業(yè)力量的介入。2008年,北京環(huán)境交易所、上海能源環(huán)境交易所以及天津排放權(quán)交易所相繼建立。外國(guó)投資機(jī)構(gòu)也聞風(fēng)而動(dòng)。此前,愛爾蘭碳銀行有限公司就與中信集團(tuán)宣布,將共同搭建一個(gè)自愿碳減排交易平臺(tái)在中國(guó)開展業(yè)務(wù)。
目前,由于中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家,仍無需為碳排放設(shè)定上限,然而發(fā)改委副主任解振華曾經(jīng)在不同場(chǎng)合強(qiáng)調(diào),允許“在一定的、有條件的區(qū)域內(nèi)開展碳交易”。
雖然尚無一家機(jī)構(gòu)打出“碳交易”的牌子,但這些機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的公開露面,言必提“碳交易”。在政策法規(guī)配套未到位的情況下,這些機(jī)構(gòu)都選擇了“伺機(jī)而動(dòng)”,以便機(jī)會(huì)成熟之時(shí)搶占先機(jī)。
作為目前國(guó)內(nèi)惟一開展“林業(yè)碳匯”項(xiàng)目的碳基金,綠色碳基金也已具碳匯交易市場(chǎng)的雛形。
根據(jù)綠色碳基金下一步的發(fā)展構(gòu)想,在國(guó)家配套政策成熟之時(shí),企業(yè)所獲得的部分碳匯就有可能成為商業(yè)性項(xiàng)目,通過綠色碳基金進(jìn)入市場(chǎng)。屆時(shí),綠色碳基金將依照國(guó)際碳基金的操作模式,例如組建基金公司來進(jìn)行管理。
由于造林土地有限,林業(yè)碳匯也因此非常有限,相比較經(jīng)濟(jì)成本高昂的工業(yè)減排,林業(yè)碳匯無疑為企業(yè)提供了最佳獲益渠道。
目前,圍繞碳匯計(jì)量和監(jiān)測(cè)方法問題,中國(guó)綠色碳基金已經(jīng)邀請(qǐng)了曾經(jīng)制定了全球第一個(gè)清潔發(fā)展機(jī)制(簡(jiǎn)稱CDM)造林再造林項(xiàng)目方法學(xué)的專家張小全,在CDM碳匯項(xiàng)目機(jī)制基礎(chǔ)上組織團(tuán)隊(duì)研究編制了《中國(guó)綠色碳基金造林項(xiàng)目碳匯計(jì)量與監(jiān)測(cè)指南》。
CDM對(duì)于碳匯項(xiàng)目的要求非常嚴(yán)格。由張小全主持的“中國(guó)廣西珠江流域再造林項(xiàng)目”是全球第一個(gè)成功注冊(cè)并實(shí)施的CDM造林再造林項(xiàng)目。
在《中國(guó)綠色碳基金造林項(xiàng)目碳匯計(jì)量與監(jiān)測(cè)指南》基礎(chǔ)上,徐順東也希望能夠盡快出臺(tái)符合溫州林業(yè)發(fā)展實(shí)際的碳匯計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。受溫州林業(yè)局委托,浙江林學(xué)院已經(jīng)開始著手幫助設(shè)計(jì)“碳匯”計(jì)量、監(jiān)測(cè)體系,估計(jì)最早于今年年底完成。
面對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定,專家對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)制定的第三方認(rèn)證提出了擔(dān)憂。“目前,國(guó)內(nèi)還沒有具備資質(zhì)的針對(duì)林業(yè)碳匯項(xiàng)目的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)。”張小全對(duì)南方周末的記者說。國(guó)內(nèi)針對(duì)林業(yè)碳匯項(xiàng)目的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)剛剛起步,還需營(yíng)造環(huán)境促進(jìn)發(fā)展。
對(duì)于“襁褓期”的綠色碳基金來說,這些都是急待解決的問題。“如同上海股市最早的買家一樣,總要有人先冒這個(gè)險(xiǎn)。”李星濤說。