轉(zhuǎn)自 溫州發(fā)布

溫州新時代“兩個健康”先行區(qū)創(chuàng)建如火如荼。昨天，由全國工商界、司法界“大咖”們參加的保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展法治論壇在溫州舉行，剖析新時代民營經(jīng)濟發(fā)展法治保障，也為溫州創(chuàng)建工作再添“一把火”。

 

 

習總書記多次就民營經(jīng)濟發(fā)展作出重要指示，并于去年11月主持召開了民營企業(yè)座談會，社會各界備受鼓舞，積極建言獻策。去年10月，全國首個新時代“兩個健康”先行區(qū)也在溫州啟動創(chuàng)建?？梢哉f，如何服務保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展，是當前社會各界關注和討論的熱點。

 

溫州這么做

用法治為民營企業(yè)撐腰

 

在先行先試中，溫州在頂層設計上研究制定“兩個健康”溫州先行“80條新政”，細化落實146項具體舉措；在工作推進上堅持問題導向，打造了惠企政策“直通車”、為僑服務“全球通”等一批首創(chuàng)性改革亮點，創(chuàng)新推行無還本續(xù)貸、企業(yè)幫扶“白名單”等長效機制，企業(yè)景氣指數(shù)、信心指數(shù)實現(xiàn)“雙提升”，取得了階段性成效。

 

在與此次論壇息息相關的法治建設領域，溫州始終堅持以法治促善治，依法平等保護民營企業(yè)合法權(quán)益。

 

探索了法治護航民企的“溫州實踐”

在全國通過法定程序首設“民營企業(yè)家節(jié)”，聚焦包容審慎監(jiān)管、公平競爭審查、知識產(chǎn)權(quán)保護、法律服務供給等，推出改善民營經(jīng)濟法治環(huán)境“12條”，率先實施重大涉企案件報告、企業(yè)家緊急事態(tài)應對機制等。

 

打造了柔性執(zhí)法司法的“溫州經(jīng)驗”

梳理推出3290項“涉企免罰清單”，創(chuàng)新實施輕微違規(guī)“首次不罰、告誡到位、下不為例”、容錯免責制度，全市檢察機關部署營商環(huán)境專項檢察“九大行動”，深化招投標環(huán)節(jié)、虛假訴訟治理等專項監(jiān)督，形成了精準監(jiān)督、精準服務的溫州檢察品牌。

 

構(gòu)建了親清政商關系的“溫州樣板”

率先推行政商交往“正面清單、負面清單”和清廉民企建設“引導清單”共21條，開展“反對不按規(guī)則辦事行為承諾”，并有1萬多名干部常態(tài)化進企業(yè)、化舊賬、解難題。

 

 

專家這么說

為溫州創(chuàng)建工作點贊鼓勁

 

一系列做法，贏得了與會“大咖們”的點贊，并結(jié)合各自研究，從理論層面、實踐層面為溫州提出了許多寶貴建議。

 

 

魯勇

（全國工商聯(lián)副主席）

 

溫州做法值得深入總結(jié)和廣泛推廣

 

一年來，溫州開啟了民營經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展的新探索，思想認識有了新升華，制度建設有了新開拓，親清服務有了新實踐，營商環(huán)境有了新提升，民企發(fā)展有了新活力。在推動民企轉(zhuǎn)型發(fā)展、應對中美貿(mào)易摩擦中，市場主體增長20%以上，新增小微企業(yè)貸款占了新增總量的60%，“小升規(guī)”培育、“專精特新”培育企業(yè)入庫數(shù)量和小微企業(yè)環(huán)境滿意度指數(shù)位列全省第一?？上驳某晒档贸浞挚隙?。

 

特別是溫州市委、市政府提出：要讓民營經(jīng)濟“強”起來必須堅持黨的集中統(tǒng)一領導這個“定盤星”、要讓民營經(jīng)濟“高”起來必須激活改革開放創(chuàng)新這個“動力源”、要讓民營經(jīng)濟“熱”起來必須打造營商環(huán)境這個“好生態(tài)”、要讓民營經(jīng)濟“活”起來必須破除體制機制障礙這個“硬制約”、要讓民營經(jīng)濟“壯”起來必須發(fā)揮思想政治引領這個“正能量”，更令人印象深刻，值得認真總結(jié)。

 

這次來溫州參加論壇，我們感受到了檢察機關和浙江省委省政府、溫州市委市政府貫徹落實習近平總書記重要指示精神、推進法治營商環(huán)境、促進法治民企建設的政治站位、堅定決心和務實態(tài)度，全國工商聯(lián)愿攜手一道，共同做好新時代“兩個健康”先行區(qū)創(chuàng)建工作。他希望，浙江及溫州在共揚法治理念精神、共優(yōu)法治營商環(huán)境、共建親清政商關系、共促法治民企建設、共強依法維權(quán)服務等方面創(chuàng)造出更多可推廣經(jīng)驗。

 

萬春

（最高人民檢察院檢察委員會副部級專職委員）

 

保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展關鍵在“平等”保護

 

服務保障民營經(jīng)濟，首要是依法，關鍵是在實質(zhì)上實現(xiàn)平等。所謂平等保護，就是辦理案件時不戴“有色眼鏡”，對各類所有制企業(yè)在法律規(guī)則、權(quán)利義務、責任承擔等方面一視同仁，堅決杜絕差異性、選擇性司法。

 

高檢院強調(diào)，對涉民營企業(yè)和企業(yè)家的案件，能不適用羈押措施的就堅決不適用羈押，能不起訴的就堅決不起訴，盡可能不采取查封、扣押、凍結(jié)措施，必須捕、訴和采取強制性措施的，要做好相應工作，盡可能保障企業(yè)正常運轉(zhuǎn)。

 

賈宇

（浙江省人民檢察院黨組書記、檢察長）

 

強化對民營企業(yè)的服務保障

 

以此次論壇為契機，浙江省檢察機關將繼續(xù)深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，進一步增強服務保障意識，進一步完善服務保障途徑，進一步提升服務保障水平，努力為民營經(jīng)濟健康發(fā)展提供高質(zhì)量的檢察產(chǎn)品。

 

我們要堅持全面履職，提供更強的司法保障；堅持做細做實，提供更優(yōu)的司法服務；堅持合作共贏，樹立更大的工作格局。

 

朱孝清

（最高人民檢察院原副檢察長）

 

執(zhí)法司法機關應有服務意識

 

民營企業(yè)是執(zhí)法司法機關的“衣食父母”，要心懷感恩，并為他們提供優(yōu)質(zhì)的法律服務和法治保障。法治保障不僅要讓民營企業(yè)家感受到環(huán)境安全，還要讓他們感受到平等的法律保護。

 

 還需要注意的是，要慎重刑事介入，慎用強制性法律措施。如果法律規(guī)定必須使用強制性措施，也得注意工作的方式方法，注意維護穩(wěn)定企業(yè)職工情緒、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序、企業(yè)供銷渠道等。

 

王衛(wèi)國

（中國政法大學民商經(jīng)濟法學院教授、博士生導師）

 

“固本培元”提升風險防范能力

 

當前，企業(yè)面臨的最大風險是流動性風險。管好風險，才能把握機會；把握機會，才能戰(zhàn)勝困難。因此，需要大力普及風險管理的知識，完善內(nèi)部治理規(guī)范，特別是具有風險意識和風險識別能力的決策制度和嚴格合規(guī)的財務管理制度，梳理出清晰的企業(yè)戰(zhàn)略目標和堅持目標的戰(zhàn)略定力。

 

李永紅

（浙江工業(yè)大學法學院副院長、教授）

 

民營企業(yè)家要關心政治和法律

 

民營企業(yè)家在理念上要關心政治和法律。在與政府打交道時做到“親清”二字，在與市場主體打交道時做到“誠信”二字。司法系統(tǒng)在涉及非公經(jīng)濟刑事案件中，既要依法辦事平等保護，又要貫徹中央政策要求給予司法保障。建議重視法律原則和國家政策對法律規(guī)則理解適用的指引指導功能。

 

李星濤

（原野農(nóng)業(yè)集團董事長）

 

講真話 說實情 建諍言 獻良策

 

“親”“清”的政商關系可以營造好的發(fā)展環(huán)境。對民營企業(yè)家來說，“親”就是講真話、說實情、建諍言、獻良策。“清”就是不搞旁門左道、歪門邪道，不尋租、不行賄，遵紀守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營。

 

程曙明

（溫州市檢察院黨組書記、檢察長）

 

共同護航民營經(jīng)濟健康發(fā)展

 

民營經(jīng)濟需要壯大，法治保護必須加強。希望通過本次會議，進一步形成共識、凝聚力量，在習近平總書記“兩個健康”重要論述的指引下，深化多方合作，強化多元保護，共同護航民營經(jīng)濟健康發(fā)展。

 

民營經(jīng)濟法治建設永遠在路上，一位位“大咖”激情論道擦出了法治護航“兩個健康”新火花。

來源：溫州發(fā)布

資料：溫州日報

記者：楊世朋 莊越

編輯/版式：陳里雅